團學政策
新時代團的組織力提升三年行動計劃(2019—2022)
时间:2019年12月31日    来源:团委      作者:      编辑:    审核:    点击:

一、強基固本工程

主要目標:擴大團的有效覆蓋,完善團的組織體系,規範團的基本建設,服務大局服務青年有載體有成效,全團在志願服務、濟困助學、就業創業、崗位建功、實踐教育等領域,形成一批有較大社會影響力的工作品牌。健全“全團抓學校”機制,普遍落實高校、中學和中職共青團改革方案,學校共青團服務教育發展和學生成長成才的能力不斷提高。

(一)推動學校團學改革

1.持續推動各地高校、中學和中職共青團改革實施方案落實,做好基層團組織改革綜合試點中涉及學校的有關改革專項。

推進步驟:2019年,確保80%以上高校黨委出台改革實施方案;做好團的基層組織改革綜合試點高校專項工作。2020年,定期梳理評估學校共青團改革進展情況,統籌推動重點改革項目有效推進,推動所有高校黨委出台改革實施方案。2021—2022年,全面推廣高校專項試點工作經驗,推動學校共青團改革向縱深推進。

責任部門:基層建設部

2.制定出台《關于推動高校學生會(研究生會)深化改革的若幹意見》,加強對各地高校學生會(研究生會)改革的指導,督促重點改革舉措落地實施,2020年努力實現高校學生會改革全覆蓋。

推進步驟:2019年,聯合教育部出台《關于推動高校學生會(研究生會)深化改革的若幹意見》,努力推動70%高校實施學生會改革關鍵指標。2020年,舉辦高校學生會改革專項培訓,加大督導力度,修訂《高校代表大會工作規則》、《高校學生會章程制定辦法》,基本實現高校學生會改革全覆蓋。

責任部門:基層建設部

3.制定出台《高校學生社團建設管理辦法》,積極穩妥推動高校落實好學生社團管理的重點工作。

推進步驟:2019年,聯合教育部制定《高校學生社團建設管理辦法》,開展高校學生社團規範化建設管理。2020年,全面落實高校學生社團建設管理的關鍵指標。2021年,實現對全國高校學生社團動態管理常態化。

責任部門:基層建設部

4.加強對民辦學校的組織梳理,消除組織覆蓋空白點,理順隸屬關系,強化工作聯系指導。

推進步驟:2019年,擴大有效覆蓋,全面消除民辦學校團組織空白點,應建盡建率達100%。2020年,強化對民辦學校團建工作的聯系指導,推動落實《學校領域基層團組織工作條例》和《團支部工作條例》,開展基層團組織達標定級工作。2021—2022年,全面規範提升民辦學校團建工作。

責任部門:基層建設部

5.推動80%的教育團工委書記兼任地市或區縣團委副書記,更好地推進團教協作。

推進步驟:2019年部署,結合基層團組織改革綜合試點,2020年基本落實。

責任部門:組織部

6.突出團支部政治引領作用,鞏固創新基層團組織建設、創新工作方式方法、改革完善團幹部選用培養制度。

推進步驟:2019年,對學校團組織進行整理整頓工作,理順組織體系、整頓軟弱渙散團支部;持續推進學校共青團改革,抓好《團支部工作條例》的落實。2020年,總結“班團一體化”運行機制,廣泛推廣高校共青團第二課堂成績單制度;探索高校學生黨員兼任學生團支部書記制度。2021年,對照學校共青團改革任務要求,對學校共青團改革工作進行全面評估。

責任部門:基層建設部

(二)抓緊抓實高校意識形態工作

7.構建校園輿情應對預案和應急響應機制。

推進步驟:2019年,成立團中央高校青年學生思想政治引領工作領導小組,開展相關工作;印發有關工作指引和預案。2020年,完善校園輿情常態化工作機制。

責任部門:基層建設部、宣传部

8.開展機關部門和幹部聯系高校工作專項。

推進步驟:2019年,建立機關部門和幹部聯系高校工作專項有關制度,明確工作要求,定期檢查評估。2020—2022年,持續落實和完善相關制度,做好工作評估和督促。

責任部門:基層建設部、宣传部

9.加強對團屬各類學校網站、新媒體平台、印發刊物的統籌管理。

推進步驟:2019年開展普查。2020年研究制訂有關管理辦法。2021年實現管理的精准化、常態化。

責任部門:基層建設部、宣传部

(三)推動改革向基層延伸

10.圍繞改革團員發展和教育管理方式、基層組織設置和運行方式、團幹部隊伍建設和管理模式、落實黨建帶團建制度等方面制定出台改革方案,穩步推進改革綜合試點工作;取得試點經驗後全面推開,推動改革向基層延伸。

推進步驟:2019年下半年—2020年,制定出台試點方案,穩步推進改革試點工作。2020—2022年,總結試點經驗,在全團推廣,建團100周年時基本完成綜合改革。

責任部門:改革辦、基層建設部

(四)集中開展組織整頓

11.按照“一年整頓打基礎、兩年達標見成效、三年規範上台階”的要求,通過整理整頓、對標定級、規範提升三個階段,

推進全團基層組織標准化、規範化建設。

推進步驟:2019年,推動基層團組織集中整理組織體系和團支部,摸清基礎底數、理順組織隸屬、抓好整改整頓。2020年,

按照“五個好”標准開展達標定級,持續推進後進支部整頓工作。2021—2022年,實現規範創建,使團組織作用明顯增強、團

員先進性明顯增強、團幹部素質明顯增強。

責任部門:基層建設部

(五)大力推進“智慧團建”系統建設

12.按照團中央書記處關于“智慧團建”系統“團的規範化建設的重要標志,高效組織動員的必備條件,信息化條件下團員評價的技術基礎,精准開展團員思想引導的投放平台”的定位要求,啓動系統二期、三期建設。

推進步驟:2019年,實現2017年以後新發展團員全部入庫、90%以上團員團幹部信息入庫、學生團員全部入庫;集中力量打好“學社銜接”攻堅戰,實現“學社銜接”率50%以上的目標。2020年,聚焦開發移動端和支撐全團重點工作,進一步完善團的組織體系,推動基層團組織落實團的基本制度,開展團的基本活動,完成團的基本任務。2021—2022年,重點圍繞互融互通、面向團員兩個方面開展工作,縱向上實現全團系統爲基礎、各地自主開發個性功能,橫向上與團內有關信息平台充分融合。

責任部門:基層建設部、中国青年报社

(六)健全黨領導下的以共青團爲主導的青年組織體系

13.深入推進青聯改革。

推進步驟:2019—2020年,分別推動應換屆的省級、地市級青聯按照改革要求進行規範換屆,通過換屆努力向實現各行各業優秀青年代表在青聯中有身份、有廣泛社會影響的青年社會組織在青聯有席位、占人口大多數的青年群體在青聯有代表這三個前置性標志邁進一大步。2019年下半年,啓動健全青聯社團基礎試點工作,2021年底前進行階段性總結。2019年,推動青聯委員認真履職,發揮作用,影響和帶動更多的青年,啓動“我和我的祖國”全國青聯委員走基層宣講活動,持續推進“青聯思享彙”活動,努力增強青聯組織的組織力和凝聚力。2020年,到十三屆全國青聯換屆時,全面完成《全國青聯改革方案》的各項任務。

責任部門:統戰部

14.深入推进学联改革。明确学校團學工作的组织格局,规范学联学生会组织的机构设置,规范召开学联代表大会,加强工作联动,完善监督评议机制,力争2021年前,各级学联学生会组织的政治性、先进性和群众性得到显著增强。

推進步驟:2019年,出台《學聯代表大會工作規則》,推動省級、地市級學聯按照改革要求規範召開代表大會;落實《關于推進高校學生會(研究生會)深化改革的若幹意見》;廣泛開展基層調研,挖掘改革典型經驗,開展學聯學生會改革進展情況督導。2020年,推動學聯主席團和委員會單位認真履職,發揮作用,推動改革,召開全國學聯第二十七次代表大會。2021年,全面完成學聯學生會改革任務,並持續深化。

責任部門:基層建設部

15.深入推進少先隊改革。

推進步驟:2019年,深入開展“爭做新時代好隊員”主題實踐教育,建立長效機制;紮實深化少先隊標志標識規範使用;2020年至2022年,圍繞黨和國家重大事件、重要時間節點,解析元素,優化項目,發布標准,建立基地,深入推進實踐教育、儀式教育、榜樣教育。2019年,系統實行分批入隊、分段教育、分級激勵,試行標准文本,制定規程條例;出台強化中小學黨建帶團建、隊建,加強少先隊輔導員隊伍專業化建設的重要政策制度文件;全面建立健全公立、民辦中小學少先隊組織。2020年第八次全國少代會前,修改隊章,完整評估少先隊改革三年成效,制定新的深化改革行動方案,建立中小學黨建帶團建、隊建制度政策體系。2022年,實現各級少先隊組織、少年兒童活動場所扁平化運行。

責任部門:少年部

(七)擴大“兩新”組織有效覆蓋

16.穩步推進非公企業團建工作,開展非公企業團組織整理整頓,重點聚焦規模以上非公企業、民營企業500強、各類園區等持續推動非公企業團建工作,同時依托區域化團建、“青年之家”建設等,擴大與非公企業的聯系,發現和培養團的工作骨幹。

推進步驟:2019年,對已建立的非公企業團組織開展整理整頓工作,重點推動規模以上、從業青年衆多的非公企業、已建黨組織的非公企業、符合條件的團屬社團組織中的非公企業會員所在單位、非公企業青年聚集的各類園區和行業領域建團工作,達到省級團委聯系管理100家、市級70家、縣級30家、鎮街10家的目標。2020年,對于暫不符合建團條件或建團難度較大的大型非公企業,探索通過先建立興趣組織或公益組織、再適時建立團組織的方式實現工作突破。2021年,依托區域化團建機制、“青年之家”等載體廣泛聯系非公企業團員青年,從中發現和培養共青團工作骨幹,開展好政治吸納工作。2022年,推動非公企業團建有明顯變化,努力跟上非公黨建的步伐。

責任部門:基層建設部

17.加強高新區、開發區團建工作。選擇有代表性的地區,結合基層團組織改革綜合試點工作,推動各類經濟園區普遍建立園區團組織,大力推動園區各類企業尤其是非公企業廣泛建立團組織,開展團的工作。

推進步驟:2019年,聚焦國家級高新區、開發區,力爭推動60%以上的園區管委會規範成立團的組織,配備工作力量,開展園區企業團建工作,尤其是大型非公企業團建工作。2020年,聚焦國家級、省級高新區和開發區,力爭推動100%以上的園區管委會規範成立團的組織,配備工作力量,全面開展園區非公企業團建工作。2021—2022年,推動省級以上園區普遍規範成立團的組織,園區規模以上非公企業建團率達到70%以上。

責任部門:基層建設部

18.聯合交通、郵政、網信等部門,逐步擴大對社會組織、互聯網行業的組織覆蓋,加大對網約車司機、快遞小哥、網絡作家等新興青年群體的組織和工作覆蓋。針對職業發展、社會參與、聯誼交友、權益維護等方面需求,提供普遍性常態化服務,切實增強他們的獲得感和歸屬感。

推進步驟:2020—2022年,選擇若幹具備條件的行業,著力推進團的組織覆蓋和工作覆蓋。

責任部門:社會聯絡部、維護青少年權益部、宣傳部

(八)探索機關企事業單位團建新路徑

19.大力培養青少年事務社會工作專業人才。加強思想政治引領,推動提升服務青少年專業化水平,努力建設一支數量足、能力強、有情懷的青少年事務社會工作專業人才隊伍。

推進步驟:2019年,完成青少年事務社會工作專業人才網絡培訓課程體系開發,促進青少年事務社會工作專業人才圍繞社區治理發揮作用。2020年底,全面加強對青少年事務社會工作專業人才的培養,充實團的基層工作力量,深入參與社會治理,切實提升青少年社會工作服務標准化、規範化水平。

責任部門:社會聯絡部

20.發揮行業團指委作用,開展具有行業特點的青年工作。

推進步驟:2019年,著力加強郵政、鐵路等兩個新建行業團指委工作,推動衛生等行業新建團指委。2020—2022年,推動在新的行業建立團指委,團指委工作規範有序。2019—2022年,圍繞職業發展、婚戀交友、就業創業等開展具有行業特點的青年工作。

責任部門:青年發展部

21.結合機關黨員多、團員少的特點,探索組織設置新方式、聯系服務機關青年新載體。

推進步驟:2019年,結合落實《團支部工作條例》,整理整頓基層團組織。2020年,結合共青團基層組織改革綜合試點,改進機關事業單位團組織設置;探索建設學習、實踐、志願服務等青年社團,構建聯系服務機關青年的新載體。2021—2022年,圍繞職業能力提升、職業文明養成、行風建設等創新活動載體,不斷提升基層團組織活力。

責任部門:基層建設部、青年发展部

(九)推進街道社區團的建設

22.深入推進區域化團建、駐外團組織建設。推動街道普遍建立區域團的青年工作共建委員會,深化街道團組織格局創新工作,完善區域單位聯建共建機制;繼續規範駐外團組織建設,進一步理順流出地團組織和流入地團組織的職責,完善工作機制。

推進步驟:2019年,強化街道團組織建設,推動全國全部街道建立區域青年共建委員會,推進區域內各類基層團組織協同發展。2020年,調研了解各地駐外團組織建設情況,持續推進駐外團組織建設,建立流出地負責建立、流入地負責管理的工作機制,積極融入當地共青團工作格局。2021年,結合基層綜合改革,通過選派專職團幹部、聘用青年幹事等方式,持續深化組織格局創新工作。2022年,優化做實原有區域青年工作共建委員會,探索將其設置爲縣級團委的派出機構,發揮其“社區功能型團組織”作用。

責任部門:基層建設部

23.以團員向基層團組織報到爲主要形式,以團員參與志願服務爲主要實踐載體,以“青年之家”等爲平台,探索建立“支部吹哨、團員報到”工作機制,爲團員發揮作用、彰顯先進性提供實踐載體。

推進步驟:2019年,形成工作方案,並在部分地區開展試點。2020年,在全團推開。

責任部門:基層建設部

24.依托“青年之家”等平台,培育和聯系轄區青年社會組織達60%以上。

推進步驟:2019年,對青年社會組織入駐“青年之家”和“青年之家”培育孵化的青年社會組織情況進行全面摸底。2020年,推動由“青年之家”聯系、培育的且符合建團條件的青年社會組織普遍建立團組織;對尚不具備獨立建團的青年社會組織,依托“青年之家”建立聯合團組織。2022年,依托“青年之家”,對轄區主要青年社會組織的聯系達到60%以上,並積極培育一批團屬青年社會組織,凝聚一批青年社會組織骨幹。

責任部門:基層建設部、社会联络部

(十)創新農村團組織建設方式

25.立足農村青年聚集實際,推進鄉鎮實體化大團委建設,鞏固村團支部建設。

推進步驟:2019年,借助基層團組織規範化建設工作的契機,整理整頓農村團組織;村團支部應用微信或QQ建立團支部達100%。2020—2022年,根據農村青年分布聚集特點,務實推進鄉鎮實體化大團委建設;大力推動農村專業合作社、家庭農場等基層單位建立團組織,創新團組織設置方式,探索依托産業鏈、行業組織等建立團組織;針對青年較多的村,創新活動方式,繼續鞏固村團支部建設。注重借助黨的基層組織換屆,推進村團支部換屆。

責任部門:基層建設部

26.推動農村團組織創新工作載體,引導青年在鄉村振興、脫貧攻堅中展現新作爲。

推進步驟:2020年之前,以脫貧攻堅爲重點、與鄉村振興相銜接,指導貧困地區圍繞學業就業創業扶貧、扶志扶智公益服務、青年扶貧志願服務、青年文化扶貧行動以及加強基層團建,立足基層實際、青年需要積極工作;指導非貧困地區以培育本土人才興鄉、服務在外人才返鄉、動員社會人才下鄉爲重點,探索實施鄉村人文環境提升工程、青年返鄉創業“燕歸巢”工程、在外學子“返家鄉”社會實踐活動,深化實施農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃、青年農村電商培育工程、大中專學生志願者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動。2020—2022年,以鄉村振興爲重點,繼續鞏固脫貧成效。大力實施鄉村人文環境提升工程,組建縣、鄉文化建設青年志願服務隊,開展百姓宣講、道德實踐、文娛活動、移風易俗等活動;實施農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃,到2022年,縣級青年創業組織建成率力爭達到80%以上,聯系服務20萬名帶頭人;實施青年農村電商培育工程,到2022年,力爭聯系幫助1萬名青年運用電子商務在“三農”領域實現就業創業;配合實施大中專學生志願者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動,到2022年,力爭組織超過1000萬人次大中專學生參與;實施青年返鄉創業“燕歸巢”工程,到2022年,力爭服務10萬在外青年返鄉就業創業;實施在外學子“返家鄉”社會實踐活動,到2022年,力爭累計組織動員不少于1萬名在外學生黨員、團員“返家鄉”兼職擔任基層團幹部。

責任部門:青年發展部

(十一)加強“青年之家”建設

27.圍繞有效覆蓋、管理規範、活力提升、基礎保障等方面,推動“青年之家”建設提質升級。

推進步驟:2019年,通過開展整理整頓,實現體系有效覆蓋;突出組織屬性,推動全國“青年之家”建設布局更加合理、作用更加突出,活躍度每年提高20%以上。2020年,嚴格落實各項制度,推進組織規範運行;按照“五有”標准,完善“青年之家”管理運行機制,增強組織體系規範運行的科學化水平。2021年,將“青年之家”持續打造成新的團的組織形態,具備條件的建立團組織,構建穩定專業高效的工作隊伍,發揮其“社區功能型組織”作用,在全團有效構建新型基層組織體系中發揮作用。2022年,健全基礎保障體系,努力構建“體制內保障”與“社會化運作”有效銜接的長效機制。

責任部門:基層建設部

(十二)健全團內基礎制度體系

28.制定团内規章制度建设规划,制定《团内纪律处分条例》。

推进步骤:2019年,制定团内規章制度建设规划,起草《团内纪律处分条例》。2020年,印发《团内纪律处分条例》。

責任部門:組織部

29.制定《團員教育管理工作條例》,分領域制定農村、國有企業、機關事業單位、街道社區、非公企業等基層團組織工作條例(規定)。

推進步驟:2019年,出台農村、國有企業、機關事業單位、街道社區、非公企業基層團組織工作條例。2020年,出台《團員教育管理工作條例》。

責任部門:基層建設部

(十三)探索建立基層團組織組織力的評價指標體系和評價機制

30.構建科學完善的基層團組織的組織力評價指標體系。依托第三方專業調查機構持續開展年度測評,監測各項工作的成效,有針對性地改進相關工作。

推進步驟:2019年,聯合有關高校、科研機構研究制定基層團組織的組織力評價指標,並開展試點評價。2020年,依托第三方專業調查機構持續開展年度測評,監測各項工作成效。2021年,有針對性地改進相關指標,不斷完善指標體系。2022年,實現基層團組織的組織力評價常態化、制度化。

責任部門:基層建設部

二、素質提升工程

主要目標:團員入團動機端正,政治覺悟明顯提高,全國團青比控制在合理區間,入團後的教育實踐成效明顯,團員先進性和光榮感明顯增強。

(十四)嚴格團員發展

31.嚴格入團政治標准,繼續實行發展團員編號制度,采取總量調控、結構調控、區域調控,重點抓好中學發展團員工作,降低團青比。開展違規發展團員年度核查工作,杜絕不合規發展團員現象。

推進步驟:2019年,制定中學生入團評價標准,提出團員調控的政策性意見;開展違規發展團員核查工作,將不合規發展團員現象控制在3%以內;年度新發展團員全部錄入“智慧團建”系統,建立新發展團員數據庫。2020—2022年,探索通過積分、評議等方式,建立對入團積極分子的全過程綜合性培養評價機制;每年開展違規發展團員核查工作,逐步杜絕不合規發展團員現象;逐步降低初中、高中畢業班團學比,2022年底實現縣域統籌初中、高中畢業班團學比逐步降至20%、40%左右,全國團青比逐步降至25%左右。

責任部門:基層建設部

(十五)抓好“團隊銜接”

32.推進具備條件的全日制中學全面建立業余團校,提高少先隊員的思想政治素質,做好“團隊銜接”工作。

推進步驟:2019年下半年,充分調研初中建隊,開發推廣時代感強的團前教育教程、課程、課件。2020年,修訂試行新的推優入團標准和實施細則。

責任部門:基層建設部、少年部

(十六)加強團員教育管理

33.深化“青年大學習”,帶領團員青年深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增進對以習近平同志爲核心的黨中央的政治認同、思想認同、情感認同。

推進步驟:作爲支部對團員教育的常態化載體,納入支部工作考核。

責任部門:宣傳部

34.推進“學習總書記講話搖做合格共青團員”制度化常態化,創新落實“三會兩制一課”,突顯團的政治功能,增強團員在組織生活中的參與感、獲得感。抓好團員教育評議,采取青年評議與組織評價相結合的方式,對團員進行綜合評價。

推進步驟:2019年,開展“青春心向黨建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。2020—2022年圍繞全面建成小康社會、建黨100周年、建團100周年等主題部署開展相關主題教育實踐;結合主題教育,做好年度團員教育評議工作;結合基層團組織規範化建設推動《團支部工作條例》較好貫徹落實。

責任部門:基層建設部

35.實施“10萬+”團課計劃,通過講授團課、解讀形勢政策、指導社會實踐等方式,堅持專職團幹部“走進去”和學生青年“請出來”相結合,創新思想政治工作載體和途徑,發揮組織育人和實踐育人優勢,各級團的專職幹部爲學生團員講團課或思想政治類課每年不少于10萬場。

推進步驟:2019年,研究提出工作意見,統一部署。2019—2020年,持續推動並通過“智慧團建”系統做好監測評估。

責任部門:基層建設部

36.推動不少于1萬名專職團幹部擔任各類學校兼職政治輔導員或團建指導員,指導學校團組織增強組織力。

推進步驟:2019年,結合“10萬+”團課計劃進行部署。2019—2020年,持續推動各地抓好落實。

責任部門:組織部、基层建设部

37.構建團內儀式教育體系,抓好各類儀式教育在基層團組織的貫徹落實,發揮儀式教育作用。

推進步驟:2019年,持續抓好集中入團儀式、18歲成人儀式、超齡離團儀式等儀式教育的貫徹落實。2019年,深入普及落實《少先隊組織工作條例》和標志禮儀基本規範;根據不同年齡段、重要事件和時間節點、紀念日和節日等,組織專業力量研發新的時代感強的少先隊儀式。2020年“六一”前初步建立系統、分段的少先隊儀式。

責任部門:基層建設部、少年部

38.推進實踐教育活動,發揮共青團組織實踐育人作用。深化推進中國青年志願者行動、大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐、保護母親河行動、“創青春”等工作,引導廣大青年在投身打贏脫貧攻堅戰、服務鄉村振興戰略實施等工作中夯實理想信念根基。

推進步驟:持續推進,不斷深化。

責任部門:青年發展部、基层建设部、社会联络部、青年志愿者行动指导中心

(十七)發揮團員模範作用

39.結合不同群體團員實際,健全團員發揮模範作用的長效機制,探索新時代激發團員先進性的實踐載體,著力體現團員先進性。積極穩妥開展對信教團員的有關工作。

推進步驟:2019年,委托中國青少年研究中心開展團員先進性和榮譽感問題研究,形成推進工作的初步方案。2019—2020年,實施“支部吹哨、團員報到”機制,探索激發團員先進性的實踐載體。按照工作計劃,積極穩妥開展對信教團員的有關工作。

責任部門:基層建設部、统战部

40.將志願服務作爲新時代團員彰顯先進性的重要實踐載體,深化團員成爲注冊志願者工作,探索將參與志願服務情況作爲學生入團的必備條件。動員團員投身新時代文明實踐中心建設。

推進步驟:2019年,結合基層團組織改革綜合試點工作進行試點。2020—2021年,在全團推廣。

責任部門:基層建設部、青年志愿者行动指导中心

41.改革團內榮譽激勵機制,強化少先隊、共青團榮譽的累進邏輯,使榮譽表彰機制轉化爲對組織成員的激勵機制。

推進步驟:2019年,開展團員榮譽激勵機制調研,形成工作方案;探索少先隊階梯式成長激勵載體,實施紅領巾獎章等重點項目,梳理各級少先隊組織評比達標表彰和少代會情況。2020年,按先試點再推開的思路,在全團部署;打通紅領巾獎章、各級優秀少先隊員評比達標表彰、少代會代表選舉等重點項目。2021年,全面建立團、隊階梯式成長激勵體系,不斷深化、持續完善。

責任部門:組織部、基层建设部、少年部

(十八)攻堅“學社銜接”

42.擴大組織有效覆蓋,加強和改進團組織關系轉接,依托“智慧團建”系統解決學校團員流向社會後失聯的問題。

推進步驟:2019年,“學社銜接”率不低于50%。2020年,“學社銜接”率不低于60%。2021年,“學社銜接”率不低于85%。

責任部門:基層建設部

(十九)加强青年人才培養

43.深化“青年馬克思主義者培養工程”,著力爲黨培養和輸送青年政治骨幹,更加注重在推優入黨、就業見習、納入選調生渠道等多個方面向黨組織舉薦人才。

推進步驟:2019年,推動“青馬工程”提質擴面,首次開設國企班、農村班。與中央組織部、中央宣傳部、教育部、農業農村部、國資委、中國鐵路等司局就加強人才輸送加強合作。

責任部門:組織部

44.落實“推優”入黨制度安排,建立落實“兩個主要、兩個一般”的有效機制和操作程序,建立黨、團組織聯合認定入黨積極分子和黨的發展對象,實施聯合培養、聯合考核的機制,經過團組織“推優”的青年黨員比例明顯提高。

推進步驟:2019年,在征得中央組織部組織一局同意的基礎上,制定《共青團“推優”入黨工作實施辦法(試行)》。爭取中央組織部組織一局支持聯合開展共青團“推優”入黨督導培訓。

責任部門:組織部

三、形象塑造工程

主要目標:團幹部配備率和配備質量明顯提高,團幹部任職培訓、任期輪訓實現全覆蓋。團幹部素質明顯增強,作風明顯轉變,社會認同明顯提升。

(二十)嚴格團幹部選配管理

45.不斷拓寬基層團幹部來源和渠道,培養優秀青年志願者、優秀社會組織負責人、西部計劃志願者、創業青年等各類青年典型成爲團的工作力量,探索推動組織高校學生黨團員回鄉兼任基層團幹部。嚴格團幹部配備管理,不斷提高基層團幹部配備率、在崗率和配備質量。

推進步驟:結合改革綜合試點,拓寬基層團幹部來源。根據試點成效,適時全面鋪開。通過“智慧團建”系統定期分析基層團幹部配備情況,定期通報、具體指導。

責任部門:基層建設部、组织部

46.探索基層團幹部特別是兼職團幹部的激勵因素,完善工作實績導向、服務對象參與的評價體系,建立基層團組織負責人述職評議制度,通過政治錄用、評優評先、適當待遇等多種手段調動基層團幹部積極性。

推進步驟:2019年底,建立基層團組織負責人述職評議制度,部署開展述職評議工作。2020年,建立健全激勵體系初步框架。

責任部門:基層建設部

(二十一)嚴格團幹部教育培訓

47.制定團幹部教育培訓規劃。

推進步驟:2019年制定出台《2019—2022年全國團幹部教育培訓規劃》。

責任部門:組織部

48.制定基層團務指導手冊,爲廣大基層團幹部提供權威、務實、管用的工具書。

推進步驟:2019年下半年,組織編輯力量,完成書稿;上線網上基礎團務知識庫1.0版本。2020年上線2.0版本。

責任部門:基層建設部

49.推動團幹部任職培訓、任期輪訓實現全覆蓋。

推進步驟:2019年起,對省、市、縣三級團的領導機關幹部開展任職培訓和任期輪訓,每年調訓25%左右。2022年前實現全覆蓋。

責任部門:組織部、基层建设部

(二十二)嚴格團幹部作風建設

50.深化團幹部密切聯系青年機制,團幹部直接做青年群衆工作的能力明顯提升,使走進基層轉作風、深入青年交朋友成爲團幹部的思想和行動自覺。

推進步驟:2019年8月,開展中期評估,總結經驗、發現問題、具體指導,年底進行考核。2020年後,按照年初部署、中期評估、年底考核的節奏持續推進。

責任部門:基層建設部

51.推進全面從嚴治團,團幹部作風明顯轉變。

推進步驟:2019年,實施團中央直屬機關領導班子及成員績效考核,制定省級團委領導班子考核辦法,建立健全團幹部考核評價體系。在加強制度建設的基礎上,持續推進全面從嚴治團向縱深發展。

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